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這裡是湖北省神農架林區，一個風光絕好但貧困面較廣的地方。林區4萬餘農村人口中，仍有1.75萬人生活在貧困線以下。扶貧，是林區政府眼下全力推進的大事。
值此關頭，國傢電網公司開展的“陽光扶貧行動”，為林區政府分憂不少。該行動旨在通過援建光伏電站，壯大貧困村集體經濟，帶動群眾脫貧致富。行動實施范圍涵蓋湖北省的秭歸縣、長陽縣、巴東縣、神農架林區，以及青海省的瑪多縣。
國傢電網公司在神農架林區援建的17座村級扶貧電站將於本月中旬全部投運。趕在電站全部投運前，記者深入林區進行瞭探訪。
國網出錢建電站
村集體貧困戶“坐享其成”
神農架有“華中屋脊”之稱，是世界自然遺產。在林區無論幹什麼事，都必須以保護好生態環境為前提，所以開展扶貧工作的難度很大。
“有樹不能砍，有獸不能獵，有藥不能採，有礦不能開。”神農架林區常務副區長羅棟梁在接受記者採訪時說，“甚至有電不能發，連小水電都關停瞭。”
在此情況下，國傢電網公司實施的“陽光扶貧行動”，以綠色環保和高效扶貧兼顧的特點，受到瞭林區政府的歡迎。扶貧電站建設的難點──用地問題，由林區政府出面解決，國網團隊直接進場施工。
鬆柏鎮紅花朵村光伏扶貧電站位於山腳下的一塊高坡上，佔地面積為4畝。記者來到現場時，電站尚在施工中，裝機規模是統一的200千瓦。已經裝好的兩排深藍色光伏板，在明媚的陽光下分外搶眼。
“村裡到處都是山，到處都是樹，連4畝大的空地都難找！”現場施工負責人高先發告訴記者，“整個神農架的情況都類似。”
實際上，其他多數村子的扶貧電站施工條件，比紅花朵村更加惡劣。
許繼電氣神農架光伏扶貧項目負責人卞正鋒告訴記者，有的村子大路還沒有完全修通，施工材料要靠人挑肩扛運過去﹔有的村子進村的橋梁被洪水沖毀，他們為瞭趕工期，拿出上百萬元新建瞭一座橋。
“別的地方光伏電站基礎做到1.2米深就可以瞭，神農架得1.8米﹔別的地方光伏電站基礎直徑15厘米就可以瞭，神農架得20厘米。”卞正鋒表示，就施工的自然環境而言，神農架是他所經過最不好的，但就施工的人文環境而言，神農架卻又是他所經歷過最好的。
“因為神農架的政府和群眾都非常支持光伏。”有著多年光伏電站施工經驗的卞正鋒說，“比如，以往我們會經常碰到阻工現象，但神農架從未發生過這種事情，有幾戶村民甚至為光伏電站遷移瞭祖墳。”
扶貧電站建設廣受支持的緣由不難理解。一座200千瓦的村級電站並網發電後，在神農架的日照條件下，每年能夠產生15萬~18萬元的收益。再加上電站的運營周期長達25年，這就相當於給貧困村發放瞭一本台中申請商標不斷有進賬的存折。
神農架光伏扶貧項目於今年2月份開工，17座村級電站擬於5月中旬全部完工。國傢電網公司在電站建成投運後，會將電站統一捐贈給村集體。村集體、貧困戶連一分錢都不需要出，可謂“坐享其成”。
壯大村集體經濟
增強村“兩委”凝聚力
多年以來，神農架林區的發展方針中，排在第一位的一直是“保護”。這條紅線讓林區除瞭可以大力發展旅遊業外，其他產業基中國商標註冊查詢本都難以形成規模。台中註冊商標
神農架林區扶貧辦主任吳海波在接受記者採訪時表示，雖說綠水青山就是金山銀山，但具體到神農架，就並非完全準確瞭，許多偏遠的村子實際上是無法從旅遊業中得到實惠的。遊客來得再多，窮人依舊窮。
保護與發展的矛盾，導致瞭眾多“空心村”的出現———沒有集體經濟，青壯年紛紛外出務工，隻剩老弱婦孺留守﹔村民生活水平提高緩慢，乃至貧困現象多發。
“省裡定的貧困村脫貧標準是擁有一個產業、年收入5萬元，但神農架多數的村子都沒有集體經濟，達不到這個標準。以前村裡每年還能收到國傢下撥的幾萬元退耕還林款，但去年這個政策也到期取消瞭。”神農架林區副區長沈紹平告訴記者。
扶貧電站的到來，顯然堪稱“及時雨”，對於改變現狀有著非同尋常的意義。
“現在一座電站一年能為村裡創收十幾萬元，是脫貧標準的幾倍，而且還算一個產業，這等於是說，擁有電站後，貧困註冊商標使用之注意事項村脫貧就是板上釘釘瞭。”沈紹平說。
沈紹平還表示，相對於其他產業扶貧方式，光伏扶貧收益穩定、長久的優點更是突出。山裡的貧困戶住得都很分散，動用扶貧資金幫他們搞種植、搞養殖，風險很大。這一來是因貧困戶無法準確掌握市場信息，存在出售難的問題﹔二來是因交通不暢，產品運出成本太高，沒有價格競爭力﹔三來是因自然災害無法完全避免。三種因素出現任意一種，扶貧資金發揮的功效就會打折扣，甚至打水漂。
大九湖鎮落羊河村黨支部書記陳祖菊對此深有體會。去年落羊河村種的藥材川烏收購價從每斤22元驟降至每斤5元，給農戶造成瞭不小的損失。另外因交通不便，落羊河村產出的東西就地收購價要普遍低於鎮裡。
國傢電網公司今年在落羊河村也建瞭一座村級電站。“村裡將會用‘賣電錢’補貼村民發展其他產業，比如養殖冷水魚。”陳祖菊說。
除瞭能夠壯大村集體經濟外，光伏扶貧對於增強村“兩委”的凝聚力、向心力，提升村“兩委”的威信有著不容小覷的作用。
不難理解，一個幹部在群眾中越有威信，工作阻力就越小，工作成效就越大，一個組織亦是如此。與村民關系極為密切的村“兩委”，尤其需要建立威信。
大九湖鎮黨委書記黃宏波在接受記者採訪時表示，村“兩委”直接跟群眾打交道，必須具備為群眾辦實事的能力。但沒有錢的話，村“兩委”“口說身難動”，難以真正給群眾辦成好事。有瞭電站收益就不一樣瞭，可以搞基礎設施建設，可以扶持產業發展，也可以直接幫扶貧困戶，
這樣就提高瞭村“兩委”的威信，提升瞭村“兩委”的戰鬥力，讓群眾更加緊密地團結在黨和政府的周圍。
林區政府關心上網電價和電站規模問題
國傢電網公司將扶貧電站捐贈出去後，如何確保電站正常運行、充分發揮扶貧功能，令人關註。
據記者瞭解，防火護林員是扶貧電站的第一道防線。
他們在平時巡山時，也將負責巡查電站的安全情況，並開展光伏板清掃、場地除草等工作。林區政府下屬的一傢水電公司，則統籌負責扶貧電站的後期運維工作。此外，林區政府還將給全部電站購買商業保險。
針對扶貧電站收益的使用，林區政府專門制定瞭一項辦法。根據辦法，電站收益由鄉財政所代管，村委會使用時需按程序申請，並經村民代表大會表決通過，以確保電站收益不被亂用。
此外，記者在走訪中發現，林區政府對扶貧電站上網電價是否會下調、扶貧電站規模能否進一步擴大兩個問題特別關心。
眾所周知，國傢對光伏上網電價實行退坡制度，逐年下調補貼，以促使光伏早日實現平價上網。但這麼一來，扶貧電站的上網電價可能也要跟著下調。而在神農架這種光照資源不好的地方，較低的上網電價會嚴重影響扶貧電站的經濟性，並導致收益下滑，降低扶貧效果。
“扶貧電站的上網電價能否暫緩下調？”沈紹平對記者表示，“建議國傢保持扶貧電站上網電價的穩定，尤其是在2020年之前。”
“另外，神農架今年建電站的17個村，是貧困程度較深的村子，但神農架共有67個村，還有50個村沒電站，這些村子也有貧困戶，村集體經濟也不行。因而我們認為，神農架光伏扶貧的規模需要進一步擴大。”沈紹平說，“實踐已証明，光伏扶貧是一條非常好的扶貧路徑，國傢可以將用於其他扶貧途徑的資金，多向光伏扶貧傾斜。”(中國電力報 中電新聞網 記者 王俊 通訊員 李琴 朱選傑)
(責編：王靜、杜燕飛)
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